周二,候任总统特朗普拒绝排除使用武力夺回巴拿马运河的可能性。美国在几十年前将运河的控制权交还给了巴拿马。
上月,特朗普错误地指责巴拿马允许中国士兵控制这条连接大西洋和太平洋的重要航道,并对美国船只收费过高。
他声称巴拿马向美国船只收取“高昂的费用”,并警告,如果他下个月上任后这些费用不降低,他将要求美国“全面、迅速、毫无疑问地”获得对巴拿马运河的控制权。
虽然尚不清楚特朗普最近为什么对巴拿马运河如此痴迷,但一些共和党人长期以来一直反对一项有几十年历史的条约,该条约将这条航道交给巴拿马控制。里根在竞选总统时表示,美国人民是该运河的“合法所有者”,他说:“我们买下了它;我们付了钱;我们建造了它,”这句话令观众起立鼓掌。
谁拥有巴拿马运河?
在法国人的建造尝试失败后,运河最终由美国在1904年至1914年间建成。美国政府在几十年管理着这条运河。
美国在巴拿马的建国过程中也发挥了作用。20世纪初,巴拿马地峡是哥伦比亚的一部分。后者拒绝接受一项运河条约提议后,美国政府怂恿了一场叛乱。哥伦比亚北部的几个省份迫不及待地分离出去,成立了巴拿马共和国。美国海军随后阻止了镇压叛乱的哥伦比亚军队。
美国对运河的控制造成了与巴拿马的严重紧张关系。1964年,美国控制的运河区爆发了反美骚乱。
骚乱导致了巴拿马运河条约的重新谈判。1977年,美国总统吉米·卡特和巴拿马领导人奥马尔·埃弗拉因·托里霍斯签署了《托里霍斯—卡特条约》。这些协定保证了巴拿马运河的永久中立性。在一段时间的共同监管之后,条约要求美国在2000年之前放弃对运河的控制。
巴拿马于1999年完全控制了该运河,此后一直通过巴拿马运河管理局运营。
于12月29日去世的卡特一直认为,这些条约是他的标志性成就,在他的讣告中占据了显著位置。
“出现了一个时间上的奇怪巧合,我们现在有一位总统在幻想收回运河,而此时全世界都认识到运河的移交是一位已故总统遗产的重要组成部分,”詹姆斯·法洛斯说。他当时是卡特的演讲稿撰写人,并陪同卡特在1978年访问巴拿马。
巴拿马作何反应?
在上个月一份谴责特朗普的声明中,巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺写道,“巴拿马运河及其邻近地区的每一寸土地都属于巴拿马。”
穆利诺还说,美国船只没有被多收费用。他坚称,向船只和海军舰艇收取的费率“并非想收多少就收多少”。
巴拿马官员表示,所有国家都要缴纳同样的费用,但根据船只大小有所不同。穆利诺说,它们是由巴拿马运河管理局在公开会议上确定的,并考虑了市场状况、国际竞争、运营和维护成本。
然而,最近费率有所上升。这是因为从2023年开始,在厄尔尼诺现象和气候变化的共同作用下,巴拿马经历了严重的干旱,特朗普称气候变化是一场骗局。由于运河的主要蓄水地加通湖的水位处于历史低位,当局减少了通过运河的船只,以保护湖中的淡水。
特朗普的发言人表示,由于美国是该运河的最大用户,费用的增加对美国船只的影响最大。
中国在巴拿马运河建设中发挥了什么作用?
中国士兵并没有像特朗普所说的那样在“操作”巴拿马运河。
“看在上帝的份上,运河里没有中国士兵,”穆利诺在周四的一次演讲中说。“全世界都可以免费访问运河。”