特朗普总统对乌克兰矿产的强烈兴趣似乎来得很突然。
本月，他派财政部长前往基辅与乌克兰领导人谈判，随后又开始公开施压，在批评人士看来，这就像是黑手党头目的勒索手法。
他说：“我想要保障稀土安全。”
不过，早在2017年，关键矿产就已进入了特朗普的视野，当时在第一个任期里，他就签署了一项行政命令。这些矿产也引起了拜登总统的注意。
特朗普最近就乌克兰资产发表的言论也并非他在这个新任期内首次提及接管一个国家的矿产资源。
总统曾谈到要收购格陵兰岛和加拿大的矿产。加拿大总理特鲁多对一群商界领袖说，特朗普对加拿大矿产的关注意味着他吞并加拿大的威胁“不是说说的”。
从海外夺取矿产资源已成为特朗普的一项核心外交政策目标，也是他自上任以来所发表的最具帝国主义色彩的言论背后的推动力。他的这种本能让人想起历史上那些衰落帝国的扩张冲动，攫取资源的需要促使统治者扩大疆土。
周二，在经过近两周的艰难谈判，乌克兰和美国官员表示，他们已就乌克兰关键矿产收益的分享框架达成协议。
据美国能源部称，关键矿产是对能源技术至关重要的非燃料物质，并且存在供应链中断的高风险。这些矿产遍布全球，包括智利和阿根廷、中国所控制的青藏高原，以及刚果民主共和国，它们是一些通用技术（如电动汽车电池）和专业领域（如导弹系统）不可或缺的组成部分。2022年，美国地质调查局发布了一份涵盖了从铝到锆等50种重要矿产清单。
由于与中国的竞争，寻找关键矿产一直是美国近十年来的重要任务。
拜登在总统任内的最后一次出访就包括参观安哥拉一条美国资助修建的铁路，该项目将有助于将关键矿产从非洲中部运往沿海地区以便出口。
拜登政府的国务院官员此前成立了一个盟国小组，讨论在中国以外的地方建立或加强关键矿产供应链的问题。他们还成立了一个姊妹论坛，以便矿产资源丰富的国家可以与潜在的客户国和外国公司就矿山开发和建立加工厂事宜展开讨论。
乌克兰、格陵兰和加拿大都是其中的成员。实际上，在去年秋天，乌克兰和美国就曾接近签署一项协议，依据该协议，乌克兰承诺将就可能开发的项目提前知会美国，使得美国公司或盟国企业有足够的时间来参与竞标。美国国务院还将向乌克兰提供测绘和法规制定方面的技术援助。
这并非特朗普的行事方式。
“特朗普和他的助手现在的谈判方式是不必要的，”曾在拜登政府负责关键矿产计划的何塞·费尔南德斯说。“这些国家希望获得投资。但他们希望的是伙伴关系。他们要的不是殖民关系。”
他还表示，这些国家之所以对来自美国的融资和商业伙伴有兴趣，是因为它们不喜欢那些更具强制性的选择，包括中国提出的方案。
去年9月，乌克兰总统泽连斯基开始向盟国政府以及当时正在竞选总统的特朗普提出一项针对俄罗斯的“胜利计划”，其中包括在关键矿产方面建立合作伙伴关系。
美国国务院在当时发给记者的一封电子邮件中说，费尔南德斯原定于去年10月与乌克兰副总理尤利娅·斯维里坚科签署一份谅解备忘录。但在10月29日，也就是原定的签署日当天，她没有出现在华盛顿。
