几十年来，美国动物园筹集数千万美元的捐款，把钱送到中国，以获得大熊猫的托管和展示权。根据美国法律，这些资金必须用于保护野生大熊猫。
但记录显示，中国政府将数以百万计的美元用于公寓楼、道路、电脑、博物馆和其他开支。多年来，中国甚至拒绝说明更多数以百万计美元的支出情况。
20年来，负责监督这笔款项的监管机构美国鱼类和野生动物管理局一直在向美国动物园管理人员和中国官员就此提出担忧。文件显示，美国政府曾三次因记录保存不完整而冻结对中国的付款。
动物园也知道，这些钱并不总是用于保护动物。但他们担心，如果管理局完全切断这笔钱，中国可能会要求归还熊猫，而动物园依靠熊猫来吸引游客、销售商品和吸引媒体关注。
