经过两天紧张的谈判,美中两国似乎已经从一场毁灭性经济冲突的边缘走了回来——也许吧。
周三凌晨,两国官员在伦敦达成了握手协议,同意取消部分在近期冲突迅速升级过程中,为打击对方经济而采取的有害措施。
然而,此次休战能否持续仍属未知,5月达成的类似协议就曾迅速瓦解。即使该协议被证明是持久的,其最大成就似乎也只是让两国回到了几个月前的状态,也就是特朗普在4月初对中国制造提高关税,从而引发紧张关系之前。
“我们的谈判似乎是在绕圈子,”奥尔布赖特石桥集团高级顾问、前美国商会执行副会长薄迈伦(Myron Brilliant)说。
他还表示,“升级、降级,说到底,我们并没有走得更远。”
本周谈判的结果是,现行关税将维持不变。除了两国可能收回自5月以来采取的激进政策外,进一步的细节尚不清楚。
预计中国将放宽对矿产出口的限制,这些限制曾威胁到众多美国制造商。作为交换,美国将放松对本国技术和产品出口的新限制,并收回取消中国学生赴美签证的威胁。
两国没有宣布在其他贸易问题上取得进展。美国官员表示,这些问题将留待后续磋商。
对许多分析人士来说,伦敦会谈引发了一些问题,即特朗普过去几个月对中国采取的强硬贸易策略究竟取得了什么实质性成果,或者他的举措是否最终适得其反。
“我们到底得到了什么以前没有得到的东西?”自由派智库莫卡特斯中心高级研究员维罗妮克·德·鲁吉说。“这份协议恰恰说明,从来就没有一个真正的方案。”
特朗普政府官员辩称,美国在最近的冲突升级中占了上风,指出针对中国限制稀土出口而出台的惩罚性措施表明,美国拥有充足的反制手段。最近几周,美国限制了一系列软件、产品、化学品和技术的对华出口,包括中国用于开发先进芯片和喷气发动机的关键材料。
政府还以美国经济强劲、通货膨胀有限为由,声称即便对中国进口产品征收很高的关税,也未产生显著的负面影响。
其他预测者没有这么乐观。世界银行在本周的一份报告中表示,美国的关税将使全球经济增长进入自20世纪60年代以来最疲软的十年。
特朗普周三上午在社交媒体上宣称,“我们与中国的协议已经完成”,而且两国“关系非常好”,但他承认,该协议仍有待他本人和习近平的最终批准。
“全部磁铁和任何必要的稀土都将由中国预先供应,”他用大写字母写道。“同样,我们也将履行协议内容,包括中国学生使用我们的学院和大学(这对我来说一直没什么问题!)。”
据两位知情人士透露,伦敦谈判持续了两个漫长的昼夜,多次陷入激烈交锋。他们还说,谈判多次濒临破裂,这表明两国政府之间缺乏信任。