拜登政府和欧洲盟国称俄罗斯总统普京为暴君和战犯。但巴西的权力殿堂却随时向他敞开大门。
巴西总统表示,乌克兰和俄罗斯都应该为这场始于俄罗斯军队入侵的战争负责。而巴西对俄罗斯能源和化肥的采购猛增为俄罗斯经济注入了数十亿美元。
路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统的这种观点概括了美国和乌克兰在战争进入第三年时在全球所处的困境。
当俄罗斯于2022年2月24日全面入侵乌克兰时,拜登政府启动了外交攻势,其重要性不亚于争分夺秒向乌克兰军队运送武器的行动。美国挥舞着经济制裁的大棒,呼吁团结起来捍卫国际秩序,试图用经济痛苦和政治流放来惩罚俄罗斯。其目标是让企业和国家切断与莫斯科的联系。
但两年后,普京并没有像美国官员所希望的那样孤立无援。俄罗斯固有的实力源于其大量的石油和天然气储备,这为其在金融和政治上的韧性提供了动力,有可能超越西方的反对。在亚洲、非洲和南美洲的部分地区,普京的影响力一如既往,甚至还在增长。在国内,他对权力的掌控似乎也没有出现动摇。
这场战争无疑给俄罗斯造成了损失:它损害了俄罗斯在欧洲大部分国家中的地位。国际刑事法院发布了对普京的逮捕令。联合国一再谴责这次入侵。
按照拜登政府官员的说法,俄罗斯遭遇了重大战略失败。
“今天,俄罗斯在世界舞台上比以往任何时候都更加孤立,”美国国务卿布林肯今年6月宣称。他还说,普京的战争“削弱了俄罗斯在各大洲的影响力”。
然而,在北美和欧洲以外却可以看到相反的证据。
中国、印度和巴西正以创纪录的数量购买俄罗斯石油,普京会向愿意取代他失去的欧洲客户的国家提供大幅折扣,它们受益其中。随着经济关系不断发展,外交关系也日益紧密,包括与美国的一些亲密伙伴。普京去年10月访问了北京,去年12月底在莫斯科接待了印度外长。几周前,普京在沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国受到了热情接待,迎接他的是21响礼炮,以及上空拖出俄罗斯国旗红、白、蓝三色烟雾的战斗机。
“俄罗斯绝没有受制于人,”曾在奥巴马政府担任国务院官员的美国天主教大学冷战历史学家迈克尔·金马奇说。“它没有在经济上受到限制,也没有在外交上受到限制,而且还通过战争传达了自己的信息。”
在一些俄罗斯问题专家看来,美国和欧洲领导人并没有充分认识到这一现实。
卡内基国际和平基金会的尤金·鲁默和安德鲁·韦斯去年11月在为《华尔街日报》撰写的一篇文章中写道:“西方领导人显然对公众不够坦诚,没有承认一个受到鼓舞的、修正主义的俄罗斯将构成持久的威胁。”文章指责西方对普京所处困境的认知是“异想天开”。
在拉丁美洲最大,也最具全球影响力的国家巴西,普京受到的热烈欢迎就是一个令人失望的典型例子。
卢拉已经邀请普京参加11月在巴西举行的20国集团领导人峰会,尽管巴西是国际刑事法院的成员国,有义务执行法院对这位俄罗斯领导人的逮捕令。(12月,卢拉回避了普京如果露面是否会被捕的问题,称这是“司法决定”。)
周三,卢拉和布林肯在巴西首都巴西利亚会晤时提起了巴西在俄乌战争的一贯中立立场。卢拉呼吁进行和平谈判,这一立场遭到了乌克兰的批评。卢拉还说,美国向基辅运送武器是在助长战争。布林肯告诉卢拉,美国认为目前的外交条件还不成熟。
当天晚些时候,布林肯抵达里约热内卢参加20国集团外长会议,并听到巴西最高外交官毛罗·维埃拉说,“巴西不接受一个通过武力解决分歧的世界。”
俄罗斯外交部长拉夫罗夫也出席了会议。布林肯和少数几位盟国的外长谴责了俄罗斯的战争,而其他官员则效法巴西外长,要么表达中立的态度,要么对这场冲突保持沉默。