特朗普政府的高级官员将于周一在伦敦与中方对等官员举行第二轮经济会谈，旨在巩固世界两大经济体之间的贸易战停火。
美方代表团由财政部长斯科特·贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克以及美国贸易代表贾米森·格里尔率领；中方则是主管经济的国务院副总理何立峰，上一轮瑞士会谈也是由他带队。据知情人士透露，会议预计将持续到周二。
此次谈判正值全球经济面临微妙的处境——不确定性与供应链中断使经济增长步伐放缓。4月，美国暂停了特朗普对数十个国家征收的部分关税，以便为贸易谈判争取时间。
这些税项以及对中国商品征收的高额进口税在5月底被美国贸易法院裁定违法，这进一步增加了不确定性。但在上诉期间，这些关税目前仍在实施中。就在美中双方在伦敦举行谈判同时，特朗普政府也需要赶在规定期限前向联邦上诉法院解释为何应继续征收关税。
特朗普政府希望通过谈判达成更广泛的协议，以推动中国进一步向美国企业开放市场，促使中国购买更多美国产品，同时吸引更多中国投资赴美设厂，但围绕关税问题的法律不确定性可能会削弱特朗普政府在谈判桌上的筹码。与此同时，特朗普政府也试图将部分关税转为长期措施，以阻止中国制造的涌入。
过去四年里，中国房地产市场的缓慢崩溃已经抹去了该国中产阶级的大部分积蓄，导致数亿家庭消费意愿不高。在内需疲软的背景下，中国政府大力推动由国家资金支持的工厂建设与出口扩张计划，以此提振经济。
然而，特朗普政府与之前的拜登政府都对来自中国的出口可能彻底摧毁残存的美国制造业保持警惕——当前美国的制造业规模仅为中国的一半。特朗普政府以贸易失衡为由，对中国及数十个国家加征关税，其中许多国家通过与美保持巨额贸易顺差来弥补对华贸易逆差。
今年，特朗普的贸易议程彻底搅乱了国际贸易，导致美国的经济盟友和对手争相与华盛顿谈判，力图免受关税的威胁。对美国主要的贸易伙伴突然宣布加征关税，又屡屡改弦更张或暂缓实施，这种反复无常不仅迫使企业匆忙调整经营计划，更令投资者惶惶不安。
上个月中美双方在日内瓦举行的谈判曾带来曙光。随着针锋相对的贸易战不断升级，双方加征的关税突破100%，在日内瓦，双方同意暂时降低关税水平，并承诺通过后续谈判为紧张的贸易关系降温。
但最近几周休战协议似乎有破裂之势。中国继续严格限制稀土磁铁的出口，导致全球供应链几近瘫痪。作为反制措施的一部分，特朗普政府随即宣布：暂停向中国出售航空发动机、半导体和某些化学品及机械相关的技术，并提出了一项计划，拟撤销与共产党有关联或在某些领域学习的中国留学生的签证。
这样的对峙令特朗普大为光火，他在社交媒体上怒斥中国，指责其“违反”了日内瓦协议。中国则反击称是美国在破坏协议。
特朗普与中国领导人习近平上周的90分钟通话似乎缓解了紧张局势。特朗普表示，围绕中国对称为“稀土”的关键矿产及其制成的磁铁的限制出口争议已得到解决，谈判将继续进行。特朗普似乎还软化了美国政府对中国学生签证的立场。
目前尚不明确的是，为了达成更广泛的经济协议，美中双方可能会做出哪些额外让步。美国政府代表团新增了未参加5月份谈判的商务部长卢特尼克，这表明双方可能会更深入地讨论美国出口管制问题——这正是他的部门所负责的事务。
本周，特朗普政府还在提交给国会的一份报告中表达了对中国货币政策的担忧。尽管拒绝正式将中国列为货币操纵国，但报告警告说，如果发现证据表明中国正在有意压低人民币汇率，未来可能会这样做。
此次伦敦谈判正值美、欧、日许多工厂面临稀土磁体即将耗尽的困境——全球90%的供应来自中国。北京方面于4月4日宣布，将对七种稀土金属及其相关物项实施全面出口许可管制，这些材料广泛应用于汽车、无人机、扬声器、战斗机和弹道导弹等产品。
白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特周日在CBS《面对国家》节目接受采访时表示，谈判的一个目标是让来自中国的稀土供应“恢复到4月初之前的状态”。
