特朗普总统周一宣布,他的政府将不再把无证移民在美国生下的子女视为公民,表明他意在从本质上无视宪法赋予的出生公民权,此举几乎肯定将招致法律挑战。
他的命令指示联邦机构从30天后开始不再向这类儿童发放公民身份文件。
这项命令公然违抗了源自普通法、并明文写入宪法150多年的保障,即任何在美国出生的人自动成为美国公民。
特朗普在行政命令中称,他会用与以前的不同方式解释宪法第十四修正案,称其“从未被解释为将公民身份普遍扩大到所有在美国境内出生的人”。
这项命令意味着,如果父母在孩子出生时未获准在美国居留,那么孩子将不会被授予美国国籍。
特朗普一直说,授予无证移民的子女美国公民身份对他来说不可接受。但由于出生公民权受宪法第十四修正案的保障,他的这项命令将面临重大法律挑战。对宪法的任何修改都需要在国会获得三分之二以上的赞成票,然后得到四分之三以上州的批准。
以下是你需要知道的。
宪法保障出生公民权。
1868年正式生效的第十四修正案规定:“任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。”
关于管辖权的部分创造了一个非常狭窄的例外,此前基本上只适用于得到正式承认的外国外交官的子女。除了这个例外,父母的公民身份或移民身份从未被认为对一个人的出生公民权有任何影响。
(“出生公民权”一词也可以指另一种让人生来就是美国公民的途径:父母之一是公民。这种公民权是联邦法律赋予的,没有直接写入宪法,虽然通常在有关移民政策的辩论中无人提及,但在总统大选中有时会出现。)
特朗普不能独自一人废除出生公民权。
总统不能独自修改宪法,任何限制或废除出生公民权的行政命令几乎肯定会在法庭上受到违反第十四修正案的挑战。
但描述即将出台的行政命令的官员称,特朗普政府会把修正案中“受其管辖”一词解释为不包括“非法外国人在美国生下的子女”。到目前为止,学术界和法律界的压倒性共识一直是,这种解释几乎没有在法庭上获胜的可能。
一些法律学者认为,这种解释在法庭上仍将无法获胜。但弗吉尼亚大学法学教授、移民和公民法专家阿曼达·弗罗斯特称,最高法院也许会在某个时候认为限制出生公民权的论据有说服力的想法“不再可笑”。
限制出生公民权在参加2024年共和党总统候选人初选的人中是共识立场,而且至少有一名联邦法官已表示愿意考虑这个问题。
“我认为这并非不可想象,但我在2019年就不会这样说,”弗罗斯特说。“情况正在发生变化。”